《保密法》颁布20周年,我省加强保密工作,对违规上网进行即时阻断

　　【创新】

　　保密教育和管理新途径

　　保密教育普遍纳入领导干部中心组学习内容,摆在了重要位置。在率先建立经管国家秘密人员持证上岗制度的基础上,我省又建立了再教育培训机制。针对信息化条件下保密管理新特点,我省探索建立了政务信息系统网管人员持证上岗制度,省保密、公安、安全、信息产业、通信管理五部门联合培训,联合发证。保密教育纳入初任和提任公务员培训的必修课,公务员保密教育工作步入规范,“广东品牌”得到新的补充和完善。

　　保密要害部门部位管理更加规范。各级保密部门、保密组织始终将保密要害部门部位作为管理的重点对象,重点教育,严格检查,完善装备,严格按照省委办公厅、省政府办公厅《保密要害部门部位管理实施细则》的要求,强化管理,规范行为。并根据实际制定了一系列规范文本和专业表格,全面系统细化管理要求,使要害部门部位始终处于强有力的保密监管之下。

　　领导干部履行保密工作责任制更加到位。省委保密委和省委组织部近年两次联合对全省领导干部落实保密工作责任制情况进行检查,有力地促进了各级领导干部保密工作责任制的落实。各级领导干部14361人次亲笔填写自查表,严格遵守中央要求的“十项”保密守则,在本地区、本单位发挥了表率作用。不少地区将保密工作纳入党政干部执行力建设责任追究内容,作为“好班子”建设中一项硬指标。省直大部分单位在加强保密要害部门部位管理中突出领导的职责,签订责任书,把履行保密职责作为考核晋升的条件。

　　政府信息公开“保”“放”有序。各级保密部门积极推动政府信息公开条例的实施,举办政府信息公开保密审查培训班和规范定密培训班,积极开展解密清理工作,初步实现了国家秘密的动态管理,确保政府信息该保的能保住,该交流的能交流。

　　国家统一考试保密管理进一步强化。全省各级保密部门把高考保密工作作为高考的“生命线”和关系民生、社会稳定的大事来抓,紧紧抓住高考命题、试卷印制和试卷保密室管理等关键环节,联合教育部门,制定详细的工作方案,建立应急机制,对试卷命题、印制、押运和保管进行全程监督检查,确保了各类统一考试工作的顺利进行。

　　泄密案件查处力度不断加大。《广东省泄密事件查处办法》、《广东省泄密查处工作程序》等文件规范了我省办案程序和执法要求。近10年来,全省共查处各类泄密案件100多宗,加大了泄密要案通报力度,将原来全年一通报改为重大泄密案件每案一通报,起到了良好的警示教育作用。综上所述,在全国率先推开的多项举措,走出一条适应新形势保密管理工作要求的“新途径”。

　　【挑战】

　　实现广东保密技术的新突破

　　在全国率先开展涉密计算机违规上互联网监管工作。为了积极应对信息化条件下对涉密计算机及网络的严峻挑战,我省在全国率先建成了涉密计算机违规上互联网监管体系,对全省的涉密计算机纳入实时在线监管。可在第一时间发现违规行为并即时阻断,避免了泄密案件的发生,提高了对国家秘密的保障能力,实现了保密科技发展的新突破。

　　保密技术检查能力明显提高。从保密部门单独开展检查到省委保密委领导带队检查,再到省委保密委组织多部门联合开展检查,我省保密检查力度不断加大。仅近几年来,就检查了涉密网及办公内网500多个、计算机单机20多万台次,重要政务网站200多个,上互联网计算机10多万台次。随着保密技术检查工具的不断升级,保密检查的科技含量和效率不断提高,发现和堵塞泄密隐患的能力不断加强,同时为保密技术检查提供了一条更加有效的“合作共赢”机制。

　　保密技术研发和应用稳步推进。我省保密部门积极联合科研院所、高新企业开展保密科研攻关,研发了一系列保密技术装备,并在全省党政机关、保密要害部门部位推广应用,大幅提升了防泄密反窃密能力。近年来,我省通过发布科研课题,指引社会科研力量集中攻关,先后有五个项目被列入省科技计划项目,并通过鉴定和验收,一批保密技术难题得到解决。“涉密网络保密管理系统PowerMON”等项目推广应用,大大提高了信息安全保密防范的能力和水平,为保密科学技术的创新发展,奠定了坚实的基础。

　　【展望】

　　国家机密与商业机密双保障

　　当前,我省保密工作正处在高起点上如何科学发展的关键时期。随着我国社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进,保密工作面临着一系列新的严峻挑战,《保密法》即将通过修订完善迎接新挑战,广东作为改革开放和反窃密防泄密的前沿阵地,保密工作任务更加繁重艰巨。深入宣传贯彻落实新《保密法》,弘扬保密法治理念,坚持依法治密,是今后一个时期保密工作的重点之一。

　　提高保密法制宣传教育实效性。要加大宣传教育力度,深化宣传教育内容,积极采取灵活多样的形式,分层次、有重点地开展保密宣传教育工作,特别是《保密法》修订后的宣传教育工作。要充分利用广播电视、报刊、互联网等传播媒介,构筑以网络宣传教育为主的多层次、立体式保密宣传教育平台。按照新形势提出的新要求、新特点,重点加强各级领导干部和涉密人员的保密知识技能培训。

　　建立健全保密技术管理机制。完善的保密技术管理机制是保密工作健康发展的制度保证,也是依法治密的重要保障。要建立涉密信息系统安全保密风险评估机制、信息安全保密应急处置机制,完善涉密信息系统分级保护机制和涉密信息系统集成资质管理工作机制。通过建立科学的保密技术管理机制,实现保密技术工作各个方面协调发展,形成一个科学高效的有机整体。

　　不断加强行政执法能力建设。要积极探索,不断完善对市场经济条件下涉密人员流动、涉密载体多样和涉密范围事项地“保”与“放”地法制化管理手段。探索建立定密责任人制度,完善科学定密机制。同时要加强保密管理法制化、规范化建设,牢固树立行政执法主体意识和依法行政观念,全面落实保密行政执法职权,完善工作程序。要加大督促检查力度,严肃查处失泄密案件。要进一步拓宽用人视野,建设一支高素质的保密干部队伍,为依法治密提供人才保障。

　　充分发挥保障服务职能。黄华华同志担任省委保密委主任时曾提出,保密工作具有服务性、保障性和长期性。因此,保密部门要把为党委政府中心工作提供优质高效服务作为激发保密工作活力的切入点。通过做好服务工作,履行保密工作“保安全,保发展,保稳定”的职能,为又好又快建设社会主义现代化提供坚强保障。要不断扩大服务领域,既为国家秘密安全提供服务,又为工作秘密、商业科技秘密保护做好服务。要不断提高保障水平,为广东经济社会的又好又快发展,提供强有力的服务保障。

　　回顾

　　《保密法》提供强大动力

　　1988年9月5日,第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了我国首部保密法律———《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),标志着我国进入了依法管理国家秘密的新阶段。

　　《保密法》颁布以来的20年,是保密工作遇到前所未有的挑战和机遇的20年,是我省保密工作开拓创新发展的20年。

　　《保密法》在我省的深入贯彻实施,始终离不开省委省政府的高度重视和关心支持。尤其是进入新世纪以来,李长春同志任省委书记期间亲自带领省委常委、副省长及有关领导观看保密展览,并对加强保密工作作出许多重要指示和批示；张德江同志任内每年都对保密工作作出重要批示、指示和讲话,邀请中央保密委领导为省委中心组作保密安全形势报告；汪洋同志到广东工作不久,就作出批示,亲自部署加强网络安全保密教育工作。省委副书记、省委保密委主任刘玉浦同志,无论多繁忙都亲自主持会议研究解决我省保密工作发展的重大问题,省委常委、秘书长、省委保密委副主任肖志恒同志经常直接谋划、指挥、部署我省重点保密工作。由于省委和省委保密委领导率先垂范,各级党委、政府更加重视保密工作,全省保密组织建设不断加强,大多数市县(区)都由专职副书记任保密委主任,充分发挥了领导、组织和协调作用。

　　近年来,我省保密工作进入了创新发展的快车道,扎实推进“警钟长鸣”、“查漏补缺”、“网络安全”三项工程建设,不断筑牢保密思想、管理、技术三道防线,先后受到中央、国家部委的多次表彰,获得了全国排头兵的最高荣誉,成为全国保密工作的排头兵。

　　20年风雨兼程,艰苦奋斗,留下深深的历史足印。